近日，北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《懷柔區(qū)2025年農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程實施方案》的通知。

文件指出，實施范圍涉及取暖“煤改電”。

對長哨營滿族鄉(xiāng)的19個村農(nóng)村住戶及村級公益活動場所實施取暖“煤改電”改造工作，實施戶數(shù)以實際改造為準。

對2024年度實施整村取暖“煤改電”村莊中尚未進行改造的住戶，如其符合改造政策，2025年可繼續(xù)實施取暖“煤改電”，沿用2024年度政策。

對已實施取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶實施采暖季用電價格補貼。

在補貼方面，整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)具備電力供應(yīng)條件，經(jīng)用戶申請，區(qū)供電公司、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村委會共同審核、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認，且更換為電采暖專用表的本區(qū)自行“煤改電”住戶，按照“一戶一宅一表一設(shè)備”享受取暖電價補貼，即一個戶主姓名一個住宅對應(yīng)一個電表編號，連接一套供暖設(shè)備及末端，只享受1次補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

對享受取暖“煤改電”電價補貼的住戶，取消階梯電價。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補貼0.1元/度，每戶用電補貼最高1萬度。

村級公益性活動場所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計年報的村莊戶數(shù)實行定額補貼，500戶以下、500戶以上（含）的村莊分別補貼16.2萬元/村（市財政補貼1.2萬元，區(qū)財政補貼15萬元）和17.4萬元/村（市財政補貼2.4萬元，區(qū)財政補貼15萬元），由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于村級公益性活動場所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。

對已經(jīng)實施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶和通過審核確認后的完成改造的新增戶，采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）實施采暖季用氣價格補貼。在執(zhí)行市級氣價補貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶采暖季用氣量最高補貼2500立方米。

針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價漲價部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區(qū)財政承擔，采暖季每戶最高補貼2500立方米。

政策全文如下：

北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《懷柔區(qū)2025年農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程實施方案》的通知

懷農(nóng)發(fā)〔2025〕6號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《懷柔區(qū)2025年農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第133次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，精心組織、強化調(diào)度、認真落實，確保按期完成各項任務(wù)。

北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年4月28日

（聯(lián)系人：劉運鵬；聯(lián)系電話：010-69644949）

懷柔區(qū)2025年農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工程實施方案

為進一步推進我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”工作，鞏固現(xiàn)有成果，結(jié)合區(qū)政府年度工作安排和實際，制定本實施方案。

一、基本原則

按照“政府主導、農(nóng)民主體、因地制宜、注重實效和建管并重”的原則，認真落實各項惠民政策。結(jié)合電網(wǎng)和村莊條件，做好剩余村莊冬季取暖“煤改電”改造工作。

二、實施范圍

（一）取暖“煤改電”

1.對長哨營滿族鄉(xiāng)的19個村農(nóng)村住戶及村級公益活動場所實施取暖“煤改電”改造工作（詳見附件），實施戶數(shù)以實際改造為準。

2.對2024年度實施整村取暖“煤改電”村莊中尚未進行改造的住戶，如其符合改造政策，2025年可繼續(xù)實施取暖“煤改電”，沿用2024年度政策。

3.對已實施取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶實施采暖季用電價格補貼。

（二）取暖“煤改氣”

對已實施整村取暖“煤改氣”村莊的農(nóng)村住戶實施采暖季用氣價格補貼。

（三）清潔取暖設(shè)備更新及新增改造工作

對已實施整村取暖“煤改清潔能源”村莊范圍內(nèi)符合政策的農(nóng)村住戶實施清潔取暖設(shè)備更新及新增改造，具體實施細則按照《北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京懷柔區(qū)財政局 北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市懷柔區(qū)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作方案〉的通知》（懷農(nóng)發(fā)〔2024〕37號）執(zhí)行。原則上，2025年度申報截止日期為9月30日。

三、政策補貼內(nèi)容及標準

（一）取暖“煤改電”

凡在取暖“煤改電”實施范圍內(nèi)且具有北京市戶籍的農(nóng)村住戶、村級公益性活動場所（如村委會、老年活動站、公共浴室等），可分別享受以下政策補貼。

1.取暖電價補貼

（1）補貼范圍

整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)具備電力供應(yīng)條件，經(jīng)用戶申請，區(qū)供電公司、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村委會共同審核、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認，且更換為電采暖專用表的本區(qū)自行“煤改電”住戶，按照“一戶一宅一表一設(shè)備”享受取暖電價補貼，即一個戶主姓名一個住宅對應(yīng)一個電表編號，連接一套供暖設(shè)備及末端，只享受1次補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

（2）補貼標準

對享受取暖“煤改電”電價補貼的住戶，取消階梯電價。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補貼0.1元/度，每戶用電補貼最高1萬度。

2.設(shè)備購置補貼

空氣源熱泵水暖機、蓄能式電暖氣屬于補貼范圍，本年度長哨營滿族鄉(xiāng)的19個村農(nóng)村住戶及村級公益活動場所實施取暖“煤改電”改造工作，按照以下標準給予補貼，其余部分住戶自籌。

（1）農(nóng)村住戶

空氣源熱泵水暖機：按照現(xiàn)有房屋采暖建筑面積補貼200元/平方米，最高不超過24000元。

蓄能式電暖氣：按照設(shè)備購置費用80%的標準給予補貼，最高不超過8000元。

對經(jīng)區(qū)民政局認定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認的享受定期撫恤和生活補助的烈屬個人承擔的自籌電采暖設(shè)備購置費用再給予80%的補貼，對經(jīng)區(qū)民政局認定的特困人員（五保戶）給予100%的補貼。低保戶、低收入家庭、烈屬、特困人員（五保戶）按照現(xiàn)有住房實際采暖面積設(shè)計匹配機型。

電采暖設(shè)備原則上按“一戶一宅一表一補貼”，即1個戶主姓名1個住宅對應(yīng)1個電表編號，只享受1次補貼，特殊情況由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會共同認定。

（2）村級公益性活動場所

村級公益性活動場所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計年報的村莊戶數(shù)實行定額補貼，500戶以下、500戶以上（含）的村莊分別補貼16.2萬元/村（市財政補貼1.2萬元，區(qū)財政補貼15萬元）和17.4萬元/村（市財政補貼2.4萬元，區(qū)財政補貼15萬元），由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于村級公益性活動場所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。

3.戶內(nèi)線路改造資金

農(nóng)村住戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路部分，按照相關(guān)規(guī)范要求由相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一組織實施。按照空氣源熱泵水暖機1500元/戶，蓄能電暖氣2000元/戶的標準予以補貼。

4.采暖末端補貼

依據(jù)最終審計安裝空氣源熱泵水暖機的總住戶，按照2000元/戶的標準給予補貼，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于取暖“煤改電”村莊住戶取暖末端改造。

（二）取暖“煤改氣”

1.氣價補貼范圍

全區(qū)14個已實施整村“煤改氣”工程的農(nóng)村住戶；14個村莊內(nèi)具備“煤改氣”改造條件，經(jīng)用戶申請，區(qū)燃氣公司、鎮(zhèn)、村委會共同審核、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認，且自費完成“煤改氣”工程改造的新增戶，按照“一戶一宅一表一設(shè)備”享受取暖氣價補貼。原則上，2025年度申報期為2025年9月1日至2025年9月30日。

2.氣價補貼標準

對已經(jīng)實施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶和通過審核確認后的完成改造的新增戶，采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）實施采暖季用氣價格補貼。在執(zhí)行市級氣價補貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶采暖季用氣量最高補貼2500立方米。

針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價漲價部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區(qū)財政承擔，采暖季每戶最高補貼2500立方米。

四、時間安排

2025年10月底前完成電采暖設(shè)備安裝、戶內(nèi)線路改造、配網(wǎng)改造工程。

五、部門職責

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作實施方案的制定、總體工作的推進以及組織溝通協(xié)調(diào)等工作；負責組織開展“煤改電”項目監(jiān)理、審計的招標；負責運維費用的核定；協(xié)調(diào)懷柔供電公司、懷柔燃氣公司、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）做好各戶用電量、用氣量及補貼資金核準；負責組織“煤改清潔能源”運維管理考核工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好清潔取暖設(shè)備更新及新增改造金融支持工作。

區(qū)城管委：負責協(xié)調(diào)懷柔供電公司落實農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造；組織懷柔燃氣公司做好燃氣供應(yīng)，定期對用戶的用氣場所和用氣設(shè)備免費進行入戶安全檢查；督促懷柔燃氣公司對拒絕入戶、拒不整改燃氣安全隱患的行為，及時向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

區(qū)財政局：負責資金的籌集、保障工作，按照相關(guān)規(guī)定及時撥付補貼資金，并做好補貼資金的監(jiān)管工作。

區(qū)民政局：負責組織提供取暖“煤改電”村的低保戶、特困人員（五保戶）、低收入家庭名單。

區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責審核鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提供的取暖“煤改電”村享受定期撫恤和生活補助的烈屬名單。

懷柔供電公司：作為電網(wǎng)改造實施主體，負責電表以上線路和外電網(wǎng)改造工程建設(shè)及相關(guān)工作；負責核準各戶采暖季低谷段用電量；負責電力供應(yīng)應(yīng)急保障。

懷柔燃氣公司：負責核準“煤改氣”用戶本年度采暖季用氣量和應(yīng)補貼額度，出具相關(guān)補貼報告，并以補貼金額或等值整氣方量補貼給農(nóng)村住戶；負責全區(qū)實施整村“煤改氣”的管網(wǎng)、燃氣燃燒器具的安全及能源供應(yīng)，做好安全巡查工作；負責“煤改氣”村莊新申住戶的材料收集、備案等工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）：作為責任主體，負責制定本轄區(qū)“煤改清潔能源”實施方案，成立相應(yīng)辦事機構(gòu)，建立責任落實機制，明確具體責任人。做好“煤改電”“煤改氣”設(shè)備的后期運維管理服務(wù)工作，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)級后期運行管護中心建設(shè)，對各采暖設(shè)備企業(yè)的售后服務(wù)進行規(guī)范化、制度化管理，儲備電采暖設(shè)備和專業(yè)維修人員以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生；已完成整村“煤改清潔能源”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，負責采暖設(shè)備使用知識的培訓、宣傳、巡檢及設(shè)備故障應(yīng)急維修，積極辦理用戶冬季取暖類投訴和故障報修工作，保障所有設(shè)備的正常使用，涉及整村“煤改氣”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，要做好“煤改氣”安全的日常檢查及安全隱患執(zhí)法工作，預(yù)防一氧化碳中毒等安全事故的發(fā)生。承擔整村取暖“煤改電”工程的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好轄區(qū)“煤改電”設(shè)備、戶內(nèi)線路改造的招標工作，積極配合供電部門外網(wǎng)工程施工；負責就供電部門實施電網(wǎng)改造涉及的占地、地上物騰退和補償工作；組織實施村做好農(nóng)村住戶的核準確認、統(tǒng)計、審核、訂購、申報、安裝、驗收等相關(guān)工作，積極辦理項目實施過程中的相關(guān)訴求。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要及時溝通、密切協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）作為責任主體，要做好政策解讀，引導農(nóng)村住戶積極支持、參與“煤改清潔能源”工作，營造農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”工作良好輿論氛圍。

（二）加強精細化管理

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購確定監(jiān)理公司對設(shè)備安裝進行全程監(jiān)理、驗收，對取暖“煤改電”實施精細化、規(guī)范化管理；通過政府采購確定會計師事務(wù)所對取暖“煤改電”等項目資金進行審計。同時，取暖“煤改電”戶內(nèi)線路改造和電采暖設(shè)備安裝調(diào)試完成后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配合監(jiān)理公司和會計師事務(wù)所做好竣工驗收和入戶審計工作。各相關(guān)部門要嚴格按照資金使用規(guī)定，對中央、市、區(qū)財政補貼資金?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，禁止以任何名義虛報、套取、挪用、擠占財政資金。

（三）加強售后服務(wù)管理

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府作為“煤改電”、“煤改氣”運維管理服務(wù)工作的責任主體，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“煤改電”、“煤改氣”住戶的運行維護管理工作，監(jiān)督設(shè)備企業(yè)質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備運維工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要全面建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)中心，及時解決百姓取暖過程中設(shè)備運行故障問題；2025年完成改造戶數(shù)列入2026年度核算運維管理服務(wù)費用。

（四）加強工作經(jīng)費保障

1.村級工作經(jīng)費

對當年整村實施農(nóng)村住戶取暖“煤改電”工程的村莊，按照100元/戶的標準，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)給予村委會工作經(jīng)費。專項用于取暖“煤改電”工作的宣傳培訓、資料印刷、人員組織等工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好經(jīng)費的使用監(jiān)管工作。

2.監(jiān)理費用

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購方式確定項目監(jiān)理公司，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)，按照220元/戶的標準予以支付。

3.審計費用

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購方式確定第三方會計師事務(wù)所進行全面審計，按照150元/戶的標準予以支付。

4.“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)費

2016年后已完成審計的空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、蓄能電暖器，按照超過質(zhì)保期150元/戶、其余50元/戶的標準核算運維費，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于成立運維管理服務(wù)中心、開展巡檢巡戶、應(yīng)急隊伍組建、檔案管理、應(yīng)急物資儲備等工作。

5.清潔取暖信息平臺服務(wù)費用

全區(qū)實際安裝使用485信息模塊的戶數(shù)按照2023年區(qū)財政預(yù)算評審金額74元/戶標準核算服務(wù)費，支付至服務(wù)企業(yè)。

6.電采暖設(shè)備檢測費用

第一輪送檢費用由企業(yè)承擔；第二輪抽檢費用，按照電采暖設(shè)備檢測實際發(fā)生費用，支付至設(shè)備檢測企業(yè)。

附件：《懷柔區(qū)2025年“煤改電”改造計劃統(tǒng)計表》.docx