文安發(fā)〔2025〕4 號

各縣（市）安全生產(chǎn)委員會，州安委會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

《文山州非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報獎勵制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

文山州安全生產(chǎn)委員會

2025年12月30日

（此件公開發(fā)布）

文山州非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報獎勵制度

第一條　為進一步加強對全州礦產(chǎn)資源管理工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報非法采礦違法行為，規(guī)范全州礦產(chǎn)資源開采秩序，切實加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我州實際，制定本制度。

第二條　本制度適用于全州非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為的舉報獎勵。

第三條　任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣（市）級以上人民政府自然資源部門、應(yīng)急管理部門、其他負有礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為。

第四條　非法開采盜采礦產(chǎn)資源舉報獎勵遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級分類受理、省州統(tǒng)一兌現(xiàn)”原則。

第五條　舉報人舉報非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為，經(jīng)負有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實的，應(yīng)當依據(jù)本制度予以獎勵。

第六條　本制度所稱非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為，是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，在文山州行政區(qū)域內(nèi)非法開采盜采煤礦或者金屬非金屬礦等礦產(chǎn)資源，應(yīng)當依法追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的行為。主要包括以下行為：

（一）未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證或證照過期開采礦產(chǎn)資源的，以探代采違法開采礦產(chǎn)資源的；

（二）擅自啟封已關(guān)閉取締礦井（硐）、廢棄礦井（坑）和潛入已停工停產(chǎn)停建礦井（硐）盜采礦產(chǎn)資源的；

（三）在淺層礦露頭區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源的；

（四）利用企業(yè)廠房和村民住宅、院落等場所作為掩護，以非法小煤窯、暗堡等形式盜采礦產(chǎn)資源的；

（五）以生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、邊坡治理、重點工程和公益性項目建設(shè)等各種名義掩蓋盜采礦產(chǎn)資源的；

（六）在珠江流域、紅河流域及各類保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、油氣輸送管道、鐵路、公路等交通要道沿線盜采礦產(chǎn)資源的；

（七）收購、存放、運輸、加工、銷售非法開采盜采的礦產(chǎn)品，以及為非法開采盜采礦產(chǎn)資源提供住所、電力、機械設(shè)備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的。

第七條　有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）屬有關(guān)職能部門已掌握的違法線索或事實的；

（二）舉報的違法事實與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報道和披露的；

（三）與本職工作有關(guān)的執(zhí)法人員、公安、檢察、審判、司法行政、國家安全、武警、軍隊等國家機關(guān)工作人員提供相關(guān)線索的；

（四）共同非法開采盜采的違法人員自首、主動供述、揭發(fā)他人非法開采盜采礦產(chǎn)資源或者提供相關(guān)線索的；

（五）舉報區(qū)域性（無具體盜采點指向）盜采礦產(chǎn)資源違法行為的；

（六）使用批量衛(wèi)星遙感影像、信息進行舉報的；

（七）匿名舉報，無法核實身份的。

第八條　州級財政每年安排必要資金，用于激勵全州非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為舉報獎勵，并接受審計、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

（一）發(fā)現(xiàn)或知悉非法盜采盜運礦產(chǎn)資源線索，可撥打舉報電話：0876－2190534（文山州自然資源規(guī)劃局）、0876－3039197（文山州能源局）、0876－3058204（文山州應(yīng)急管理局）；

（二）也可通過信件、電話、走訪、信息網(wǎng)絡(luò)等方式向?qū)俚毓I(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草等部門舉報；

（三）舉報可以實名或匿名方式進行，為便于查證和獎勵，鼓勵實名舉報。舉報人舉報內(nèi)容應(yīng)當客觀真實，不得捏造事實；

（四）虛假舉報、惡意舉報、弄虛作假騙取獎勵，擾亂行政機關(guān)工作秩序的，一經(jīng)查實，依法追究其法律責(zé)任。

第九條　受理部門應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級部門批準，可以適當延長核查時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

（一）自然資源、公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、能源、水務(wù)、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)職能部門接到舉報線索，應(yīng)當依職責(zé)及時組織力量進行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理；

（二）其他部門接到舉報線索應(yīng)當及時移送有關(guān)職能部門，有關(guān)職能部門要依職責(zé)及時組織力量進行初步核查，初步核查屬實的要及時組織人員依法調(diào)查處理，并嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的時限、程序等實施處罰，確保案件調(diào)查清楚、處罰及時到位；

（三）各有關(guān)職能部門在案件處理結(jié)束后，要及時將調(diào)查處理情況反饋舉報人，同時匯總案件材料，提出舉報獎勵建議，及時報同級應(yīng)急管理部門申請獎勵。對同一舉報人分別向省、州、縣（市）有關(guān)部門舉報同一事項的，由負責(zé)被舉報事項的案件調(diào)查處理單位報同級應(yīng)急管理部門申請獎勵；

第十條　非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為舉報獎勵工作既要充分調(diào)動群眾加大對非法開采盜采礦產(chǎn)資源違法行為舉報的積極性，又要依法依規(guī)開展獎勵。非法開采盜采礦產(chǎn)資源行為經(jīng)查實，應(yīng)急管理部門應(yīng)當按下列規(guī)定對舉報人給予獎勵：

（一）對非法開采盜采礦產(chǎn)資源案件線索舉報人的獎勵，實行一個案件一次性獎勵；

（二）多人分別舉報同一事項的，只獎勵第一舉報人（最先受理的舉報人）；

（三）多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金；

（四）省級獎勵。舉報獎勵資金申請材料由縣（市）受理部門報送同級應(yīng)急管理部門，同時報上級主管部門備案?？h（市）應(yīng)急管理部門匯總報送州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局于每月10日前集中將上月產(chǎn)生的舉報獎勵資金申請報云南省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一支付。具體獎勵標準為：達到行政案件立案標準的獎勵第一舉報人5000元人民幣，達到刑事案件立案標準的獎勵第一舉報人10000元人民幣。

（五）州級激勵。舉報人獲得省級獎勵后，縣（市）應(yīng)急管理部門即可申請州級激勵資金（申請模板見附件），縣（市）應(yīng)急管理部門報州應(yīng)急管理局，州應(yīng)急管理局每半年向州財政局申報資金支付（上半年、下半年激勵資金分別通過申報調(diào)整預(yù)算，次年部門預(yù)算予以保障）。舉報激勵資金支付憑證原件由州應(yīng)急管理局留存，復(fù)印件可到州應(yīng)急管理局取回，形成閉環(huán)資料存檔。具體激勵標準為：達到行政案件立案標準的獎勵第一舉報人1500元人民幣，達到刑事案件立案標準的獎勵第一舉報人3000元人民幣。

第十一條　舉報人接到獎勵通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；具有因不可抗力、工作原因、有被打擊報復(fù)的現(xiàn)實危險等正當情形而無法在期限內(nèi)領(lǐng)獎，自該情形消除之日起30天內(nèi)，舉報人提供相應(yīng)證據(jù)并經(jīng)查證屬實的，可以領(lǐng)取獎勵。

第十二條　匿名舉報查實后，舉報人有獎勵訴求的，應(yīng)當在舉報的同時提供能夠辨識身份的信息作為身份代碼，并與受理部門專人約定舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當主動提供身份代碼等信息，便于受理部門驗明身份。

第十三條　任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。

第十四條　舉報人應(yīng)對舉報事項的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條　受理部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵負責(zé)，凡出現(xiàn)弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違反規(guī)定情形的，嚴肅追究具體經(jīng)辦人員及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀。舉報件中涉及國家秘密的，應(yīng)按保密制度要求定密處理。

宣傳報道舉報獎勵時，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人的姓名、聯(lián)系方式、工作單位、家庭住址等個人信息。

第十七條　州級負有礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)下列情形的舉報事項，可對縣級部門進行督辦：

（一）辦結(jié)后處理決定或獎勵未得到落實的。

（二）未按照規(guī)定程序辦理的。

（三）泄露舉報人信息，舉報人受到打擊報復(fù)的。

（四）其他需要督辦的情形。

第十八條　本制度由州應(yīng)急管理局、州自然資源規(guī)劃局、州能源局、州財政局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。