1月8日，貴州省發(fā)展改革委、省能源局關于印發(fā)《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負擔若干政策措施》的通知。其中涉及煤炭的內(nèi)容是：建立電煤價格動態(tài)評估與成本調(diào)查機制。根據(jù)煤炭生產(chǎn)流通成本和市場形勢變化，結(jié)合電力保供情況，對電煤中長期交易價格合理區(qū)間開展評估并動態(tài)調(diào)整；全面開展重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本調(diào)查，發(fā)布分類型生產(chǎn)成本，探索建立標桿成本制度，引導形成合理電煤價格。

強化電煤中長期合同監(jiān)管。持續(xù)完善電煤中長期合同制度，引導煤、電雙方合理確定價格，強化履約監(jiān)管；加強煤炭市場監(jiān)管，全面清理額外增加交易成本的不合理收費，嚴厲查處亂收費、價格串通等價格違法行為。

露天煤礦產(chǎn)能優(yōu)先供應電煤。促進露天煤礦釋放產(chǎn)能，除特殊重大項目保障用煤外，露天煤礦所產(chǎn)煤炭相同條件下優(yōu)先供應電煤。

推進煤電升級改造降耗。落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)〈新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2025〕363號），制定現(xiàn)役機組改造升級、新建機組建設運行與試點示范工作方案；鼓勵30萬千瓦級機組“上大壓小”，鼓勵現(xiàn)役機組實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，降低發(fā)電煤耗。

深化煤電聯(lián)營與固廢綜合利用。鼓勵通過一體化發(fā)展、大比例參股等方式，大力推進煤炭與煤電、煤電與新能源聯(lián)營，提升火電競爭力；支持煤電企業(yè)加大粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢處置利用力度。

優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度。持續(xù)優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度管理，堅持水電運行聯(lián)合調(diào)度機制，優(yōu)先支持清潔能源消納，重點支持高效煤電機組能發(fā)多發(fā)，提升重點機組利用率，推動降低電力系統(tǒng)運行成本。

取消超低排放電價單獨結(jié)算機制。盡早退出煤電機組超低排放價格支持政策，降低系統(tǒng)運行費用。

強化煤電容量電費考核。嚴格執(zhí)行煤電機組最大出力申報、認定及考核等規(guī)則，開展煤電容量電費考核，對出力未達標的煤電機組依規(guī)扣減容量電費。

強化能源保障與省際互濟能力。深入實施“六個一批”，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)擴大煤炭產(chǎn)能，推進煤炭儲備基地建設；推動煤炭高效清潔利用，加快煤矸石填溝造地試點項目建設；支持開展源網(wǎng)荷儲一體化試點示范，一體推進水火風光儲發(fā)展；推進保障穩(wěn)定運行的能源市場建設，支持煤炭交易平臺做強做大；推動省際電力互濟工程建設，全力擴大外送電量。

全文如下：

省發(fā)展改革委 省能源局關于印發(fā)《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負擔若干政策措施》的通知

黔發(fā)改價格〔2025〕722號

省有關部門和單位，各市（州）發(fā)展改革委、能源局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負擔若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省發(fā)展和改革委員會

貴州省能源局

2025年12月31日

附件

推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負擔若干政策措施

為切實推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負擔，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進能源上下游產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同良性發(fā)展，特制定本措施。

一、完善電煤價格形成機制

（一）建立電煤價格動態(tài)評估與成本調(diào)查機制。根據(jù)煤炭生產(chǎn)流通成本和市場形勢變化，結(jié)合電力保供情況，對電煤中長期交易價格合理區(qū)間開展評估并動態(tài)調(diào)整；全面開展重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本調(diào)查，發(fā)布分類型生產(chǎn)成本，探索建立標桿成本制度，引導形成合理電煤價格。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（二）強化電煤中長期合同監(jiān)管。持續(xù)完善電煤中長期合同制度，引導煤、電雙方合理確定價格，強化履約監(jiān)管；加強煤炭市場監(jiān)管，全面清理額外增加交易成本的不合理收費，嚴厲查處亂收費、價格串通等價格違法行為。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

二、降低綜合發(fā)電成本

（三）露天煤礦產(chǎn)能優(yōu)先供應電煤。促進露天煤礦釋放產(chǎn)能，除特殊重大項目保障用煤外，露天煤礦所產(chǎn)煤炭相同條件下優(yōu)先供應電煤。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

（四）推進煤電升級改造降耗。落實《國家發(fā)展改革委?國家能源局關于印發(fā)〈新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2025〕363號），制定現(xiàn)役機組改造升級、新建機組建設運行與試點示范工作方案；鼓勵30萬千瓦級機組“上大壓小”，鼓勵現(xiàn)役機組實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，降低發(fā)電煤耗。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

（五）深化煤電聯(lián)營與固廢綜合利用。鼓勵通過一體化發(fā)展、大比例參股等方式，大力推進煤炭與煤電、煤電與新能源聯(lián)營，提升火電競爭力；支持煤電企業(yè)加大粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢處置利用力度。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳）

（六）優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度。持續(xù)優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度管理，堅持水電運行聯(lián)合調(diào)度機制，優(yōu)先支持清潔能源消納，重點支持高效煤電機組能發(fā)多發(fā)，提升重點機組利用率，推動降低電力系統(tǒng)運行成本。（責任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

三、深化電力市場化改革

（七）完善中長期市場交易機制。持續(xù)推動電力中長期市場建設，動態(tài)完善交易方案，嚴格落實分時段、帶曲線簽約要求，優(yōu)化輔助服務市場細則；鼓勵電解鋁等重點工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)或售電公司簽訂與產(chǎn)品價格、電煤價格聯(lián)動的電力交易合同。（責任單位：省能源局、貴州電力交易中心、貴州電網(wǎng)公司、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局貴州監(jiān)管辦）

（八）推進現(xiàn)貨市場建設運行。積極融入南方區(qū)域電力市場，動態(tài)修編現(xiàn)貨結(jié)算試運行等配套實施細則，科學確定現(xiàn)貨市場電能量申報和出清價格上下限，及時發(fā)現(xiàn)和傳導價格信號；妥善處理非市場機組和市場機組發(fā)電銜接問題，推動用戶汛期參與現(xiàn)貨交易穿透比例穩(wěn)步提升，有效促進水電多發(fā)降低用電成本。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心）

（九）推動新能源全面進入市場。落實《貴州省發(fā)展和改革委員會?貴州省能源局關于印發(fā)〈貴州省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（試行）〉的通知》（黔發(fā)改價格〔2025〕659號）及配套實施細則，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，引導市場價格合理形成。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心）

（十）加強發(fā)電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。開展重點發(fā)電企業(yè)成本調(diào)查（含5萬千瓦及以上大中型水電站），規(guī)范發(fā)電企業(yè)報價行為，研究降低居民農(nóng)業(yè)交叉補貼路徑；加強對發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場主體交易行為監(jiān)管，嚴厲打擊分割市場、串通報價、操縱市場、價格同盟等違法違規(guī)行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電力交易中心）

四、優(yōu)化電網(wǎng)運行費用

（十一）深化輸配電價改革與交叉補貼清理。積極配合國家開展第四監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電核價工作，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電效率，降低綜合線損率，繼續(xù)保持輸配電價比較優(yōu)勢；嚴格執(zhí)行國家電價分類規(guī)定，對執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)電價的用戶全面開展復核清查，合理縮減交叉補貼規(guī)模。（責任單位：省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

（十二）完善峰谷電價政策與推動儲能參與市場。開展峰谷電價政策執(zhí)行效果評估，適時印發(fā)《關于進一步完善峰谷分時電價機制的通知》，優(yōu)化峰谷時段劃分和電價浮動基數(shù)；鼓勵工商業(yè)用戶配置儲能裝置，增加谷時段用電，減少峰時段用電；推動新型儲能參與電力市場交易。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

（十三）取消超低排放電價單獨結(jié)算機制。盡早退出煤電機組超低排放價格支持政策，降低系統(tǒng)運行費用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

（十四）強化煤電容量電費考核。嚴格執(zhí)行煤電機組最大出力申報、認定及考核等規(guī)則，開展煤電容量電費考核，對出力未達標的煤電機組依規(guī)扣減容量電費。（責任單位：國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司）

五、支持企業(yè)降本增效

（十五）推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。推進相關園區(qū)和行業(yè)企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，支持將園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目用煤納入全省中長協(xié)保障。（責任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（十六）構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同機制。圍繞黔北、黔中、黔西三大鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增重點產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建“能礦—電廠（來煤加工）—重點工業(yè)企業(yè)”一體化協(xié)同新機制；結(jié)合露天煤礦產(chǎn)能釋放，逐步將新增煤磷化工、新能源電池及材料等重點產(chǎn)業(yè)項目納入新機制；探索通過綠電直連、源網(wǎng)荷儲等多能互補方式，切實降低大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)用電成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

（十七）優(yōu)化企業(yè)用電策略。加強電價政策宣傳，指導工商業(yè)企業(yè)科學報裝變壓器容量，引導兩部制用戶合理選擇容需量電費計費方式；通過減容、改善功率因數(shù)、合理調(diào)整用工時序等措施，持續(xù)優(yōu)化用電策略，降低用電成本。（責任單位：貴州電網(wǎng)公司）

（十八）規(guī)范非電網(wǎng)直供收費行為。加快推進非電網(wǎng)直供用戶“一戶一表”改造，嚴控新增非電網(wǎng)直供項目，在源頭上實現(xiàn)電網(wǎng)直供、服務到戶；進一步加強非電網(wǎng)直供行為監(jiān)督檢查，嚴肅查處價格違法行為。（責任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

六、強化能源資源優(yōu)勢

（十九）強化能源保障與省際互濟能力。深入實施“六個一批”，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)擴大煤炭產(chǎn)能，推進煤炭儲備基地建設；推動煤炭高效清潔利用，加快煤矸石填溝造地試點項目建設；支持開展源網(wǎng)荷儲一體化試點示范，一體推進水火風光儲發(fā)展；推進保障穩(wěn)定運行的能源市場建設，支持煤炭交易平臺做強做大；推動省際電力互濟工程建設，全力擴大外送電量。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心）

各有關部門和單位要提高政治站位，強化責任落實，認真對照任務分工，明確具體舉措，做好組織實施工作。省發(fā)展改革委、省能源局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作聯(lián)動和溝通協(xié)商，及時解決政策落實中的困難和問題，形成工作合力，確保全力推動各項任務落地落實。